摘要：针对特许经营制度下城市公交的财政补贴政策，基于超越对数成本函数研究了我国30个大中城市2010至2013年间财政补贴对公交企业成本函数和生产力的变动效果和影响程度。结果表明：实施财政补贴后公交企业的成本在2010至2011年间有小幅下降，但从2012年开始营运成本有上升的趋势；公交财政补贴导致生产力有下降趋势，而技术变动效果为下降的主要原因，占比达到94%，财政补贴效果对生产力变动的贡献非常微小，平均在5.4%。在当前的补贴水平及分配方式下，补贴对公交全要素生产力的影响有限。建议完善公交财政补贴机制，建立与运营产出和服务质量相挂钩的绩效补贴，使政府在有限的预算下能最大程度上发挥补贴的效益。

注：该文被《产经评论》（CSSCI扩展版）录用，拟刊于2016年第3期。